Community Based

 

Pengertian dan Konsep Pendekatan Berbasis Masyarakat

Pengertian, Tujuan dan Sasaran Kegiatan yang Berbasis Masyarakat

Community Based atau pendekatan yang Berbasis Masyarakat udalah upaya pemberdayaan kapasitas masyarakat untuk dapat mengenali, menalaah dan mengambil inisiatif untuk memecahkan permasalahan yang ada secara mandiri.

Tujuan dari pendekakatan yang berbasis masyarakat adalah meningkatnya kapasitas masyarakat  dan mencoba untuk menurunkan kerentanan individu, keluarga dan masyarakat luas serta adanya perubahan PKS masyarakat dalam upaya menangani permasalahan yang terjadi di lingkungannya. Disamping itu program berbasis masyarakat menggunakan pendekatan yang berbasis realita bahwa dengan cara-cara yang relatif sederhana dan mudah dilaksanakan , maka masyarakat di kalangan bawahpun dapat melakukan perubahan yang positif untuk menuju ke arah yang lebih baik.

Sasaran dari program ini adalah masyarakat rentan yang hidup didaerah rawan serta bersedia untuk menerima perubahan. Dan juga Penekanan perencanaan program berbasis masyarakat lebih bersifat internal daripada factor ekternal dengan pendekatan bottom up, bukan top down.  Potensial ancaman tidak di luar, namun di dalam dengan sistem sosial. Untuk mengurangi tingkat ancaman / bahaya dan risiko kejadian bencana harus menjadi bagian dari pertimbangan pembangunan

Prinsip-prinsip utama yang diperlukan dalam menjalankan program berbasis masyarakat  adalah tercermin dalam akronim KAPASITAS yang dapat dijelaskan berikut ini.

·         Kemitraan

Program berbasis masyarakat hanya akan berhasil optimal bila ada kemitraan, dan partisipasi yang sangat tinggi dari semua komponen yang ada di sektor masyarakat, pemerintah maupun institusi / LSM lainnya. Memperkuat kemitraan dan partisipasi dalam hal ini tidak hanya diarahkan pada penyediaan dana, material dan tenaga, namun juga dalam perencanaan, pelaksanaan, monitoring dan evaluasianya, termasuk sustainabilitas program.  Memperkuat kemitraan dan partisipasi dimaksudkan juga membina komunikasi, koordinasi dan kerjasama dari berbagai disiplin dan profesi terkait seperti meteorologis, pekerja pengembangan masyarakat, praktisi kesehatan ekonom, biolog, medis/ paramedis, geolog, pekerja sosial, insinyur, konselor, guru dan sebagainya.

·         Advokasi

Program berbasis masyarakat sangat memerlukan upaya advokasi, sosialisasi, dan kolaborasi dari semua pihak yang berkepentingan dengan upaya memecahkan permasalahan yang ada di masyarakat. Advokasi pada pihak-pihak internal PMI (seperti staff, Pengurus, relawan dan para pelatih) maupun pihak-pihak eksternal (seperti Pemerintah, Bakornas, Satkorlak,  Satlak PB, LSM,  Badan,  dinas, masyarakat dan instansi lainnya) sangat menentukan pelaksanaan program maupun keberlangsungannya. Upaya advokasi ini diharapkan dapat membina komunikasi dan kerjasama sama yang sangat kuat dalam mencapai tujuan program.

·         Pemberdayaan

Program berbasis masyarakat diharapkan dapat menurunkan tingkat kerentanan masyarakat dilaksanakan dengan memberdayakan kapasitas masyarakat. Tumbuhnya ketidakpastian situasi lingkungan, fisik, sosial, ekonomi dan politik menyebabkan warga dan masyarakat lainnya menjadi sangat rentan terhadap bahaya dan dampak bencana. Hal ini memerlukan banyak upaya bagaimana masyarakat dapat diberdayakan kapasitasnya melalui pengorganisasian / mobilisasi masyarakat dalam kesiapsiagaan bencana, penyadaran sosial dan ekonomi, penyadaran lingkungan, pendidikan / pelatihan dan sejenisnya.

Pemberdayaan masyarakat dalam pengambilan keputusan, perencanaan, pembuatan kebijakan dan program berbasis masyarakat, diperlukan agar masyarakat  memiliki akses untuk mengontrol inputs, proses, outputs dan keberlangsungan program berbasis masyarakat.

·         Analisis

Pelaksanaan Program yang berbasis masyarakat harus berdasarkan hasil pengenalan situasi, dan analisis internal dan eksternal secara mendalam tentang kondisi riil masyarakat. Masyarakat harus diajak untuk mengenali situasi lingkungannya. Setelah itu, mereka harus diajak untuk menganalisis internal dan eksternal untuk mengetahui permasalahan yang ada , sekaligus penyebab dari permaslahan itu sendiri.

Hasil analisis yang dilakukannya oleh masyarakat itu sendiri, diharapkan dapat membuat masyarakat menjadi sadar, bahwa ada hal-hal yang memicu kerentanan mereka yang mereka buat sendiri atau karena lebih disebabkan karena faktor eksternal. Mereka sadar bahwa mereka mestinya dapat mengatasi kerentanan tersebut, asal mereka melakukan upaya-upaya penurunan tingkat bahaya, risiko dan dampak yang terjadi.

·         Swadaya

Program berbasis masyarakat menggunakan pendekatan Bottom – Up, bukan Top – Down. Sebagai yang berbasis pada masyarakat, maka keberhasilan pelaksanaannya sangat bertumpu pada swadaya masyarakat sendiri. Dalam artian, menggunakan sumber-sumber daya, potensi, dan komponen-komponen yang telah dimiliki oleh masyarakat. Mulai proses perencanaan, pelaksanaan, monitoring dan evaluasi, masyarakat harus diberikan peran utama.  Dalam proyek mitigasi misalnya, harus memanfaatkan tenaga masyarakat, sumber-sumber material, infrastruktur serta fasilitas yang ada. Peranan pihak eksternal adalah menfasilitasi dan menambahkan sumber-sumber yang belum ada, yang pada akhirnya sepenuhnya akan diserahkan pengelolaannya pada swadaya masyarakat.

·         Integrasi

Program berbasis masyarakat mengintegrasikan model, instrument, metode, pendekatan dan strategi dengan pengetahuan, sikap dan ketrampilan yang telah dimiliki oleh masyarakat setempat.  pada ummnya masyaarakat memiliki pengethuan tersendiri dalam menghadapi permaslahan yang ada baik yang rasional maupun yang irasional. Dan program ini mengintegrasikan berbagai pola dari berbagai sumber namun tetap terintitusioan dalam pola dan tananan kehidupan masyarakat setempat.

·         Terfokus

Program berbasis masyarakat harus menfokus pada pemenuhan kebutuhan utama masyarakat , serta benar-benar memberikan solusi atas permasalahan yang dihadapi masyarakat. Untuk itu, Program ini  memerlukan pemrograman sistem, prosedur dan pedoman operasional serta pelibatan penuh masyarakat secara fisik, mental dan emosional. Maksud diperlukannya pemrograman sistem, prosedur dan pedoman operasional adalah untuk memastikan efisiensi dan pemanfaatan sumber-sumber daya seperti dana, waktu, material, informasi dan teknologi yang benar-benar terfokus pada tujuan riil.

·         Aksi nyata

Program berbasis masyarakat mengarahkan keinginan dan komitment semua pihak, baik PMI, masyarakat dan Pemerintah ke dalam  aksi nyata yang lebih kongkret sesuai dengan tugas dan tanggungjawabnya masing-masing.

·         Sustainabilitas

Program berbasis masyarakat merupakan program yang tidak hanya menfokus kebutuhan jangka pendek, namun lebih dari itu harus pula berorientasi untuk jangka panjang. Hasil-hasil yang dicapai serta semua elemen yang mendukung seperti strategi, pendekatan, model, instrument dan metode yang digunakan harus di institusionalkan dari generasi ke generasi berikutnya, agar mereka dapat menjaga, merawat dan mengembangkan program yang telah dilaksanakan. Sustainbilitas juga berrarti bagaimana masyarakat pada akhirnya dapat mengambil alih secara mandiri tanggungjawab atas kegiatan-kegiatan di wilayah program tersebut tanpa lagi bergantung pada pihak pendonor maupun fasilitator dari luar.

1.    Kebijakan PMI dan IFRC dalam mengembangkan program yang berbasis masyarakat

Kebijakan PMI dalam program berbasis masyarakat :

·         Disadari bahwa PMI selama ini sangat berhasil dalam operasi tanggap darurat bencana, namun masih relative kurang dalam hal kesiapsiagaan bencana, khususnya kesiapsiapsiagaan yang berbasis di masyarakat. Karena itu, Munas PMI Tahun 2005 merekomendasikan bahwa PMI perlu memperkuat Disaster Preparedness /Risk Reduction.

·         Dalam Rencana Strategi Menejemen Bencana 2004 – 2009, salah satu kebijakan yang terkait dengan  program berbasis masyarakat adalah “ Melaksanakan kesiapsiagaan di dalam penanganan bencana dan konflik yang berbasis pada masyarakat” dan “Menggerakkan generasi muda dan masyarakat dalam tugas-tugas kemanusiaan.

·         Untuk melaksanakan kebijakan tersebut diatas, PMI Pusat, Daerah dan Cabang bekerjasama dengan masyarakat dan stakeholder lainnya, khususnya IFRC dan PNS mengembangkan Program yang berbasis masyarakat di beberapa wilayah yang rawan bencana.

2.    lingkup kegiatan yang berbasis masyarakat

program yang berbasiskan masyarakat mencakup

·         kesehatan : tindakan peningkatan kapasitas dalam masyarakat sehingga setiap individu dapat kemudahan dalam memperoleh akses pelayanan kesehatan baik dalam situasi normal ataupun darurat

·         Ekonomi : yaitu upaya peningkatan kapasitas masyarakat yang terkait pada pengamanan sumber-sumber ekonomi sehingga setiap individu tidak kehilangan sumber-sember penghasilan baik pada situasi normal maupun dalam situasi darurat

·         Lingkungan  : tindakan peningkatan kapasitas masyarakat yang terkait dengan lingkungan fisik yang dapat mengakibatkan stiap individu yang ada didalamnya menjadi lebih rentan dan rawan.

3.    tahapan pelaksanaan kegiatan yang berbasis masyarakat

4.    Pendekatan dan Strategi program yang berbasis masyarakat

Pendekatan program yang berbasiskan masyarakat memberikan :

·         Kesempatan bagi masyarakat lokal untuk mengenali/mengevaluasi diri sendiri.

·         Masyarakat tidak hanya menjadi bagian dalam membuat rencana dan keputusan, tetapi juga menjadi pelaku utama dalam pelaksanaannya.

·         Pendekatan ini tidak mengesampingkan pentingya tujuan pengkajian dan perencanaan risiko.

·         Mempromosikan solusi yang sesuai dengan kondisi lokal

·         Intervensi dari peningkatan kapasitas yang berintegrasi dalam berbagai level (Federation, PNS, PMI, Daerah, Cabang, Volunteers) and

·         Mengupayakan keberlangsungan pemecahan masalah di daerah yang rentan (ancaman, kesehatan,watsan, livelihood, lingkungan dan managemen risiko bencana iklim, pengembangan kapasitas/volunteer).

Kebutuhan Untuk Integrasi

·         Kesinambungan dan keberlanjutan Program pengurangan risiko bencana

·         Peningkatan kapasitas dan mensinkronkan sumberdaya

·         Mempromosikan partisipasi dan keterlibatan stakeholder

·         Exists opportunities (i.e dalam program recovery dan rehabilitasi paska tsunami)

Tantangan PMI :

·         Kurangnya strategy berpikir dan budaya untuk membuat perencanaan.

·         Kurangnya stadardisasi & pendekatan cost-effective untuk meningkatkan kapasitas.

·         Kurangnya sistem standardisasi untuk pengkajian, tindak lanjut, monitoring dan pelaporan.

·         Kurangnya komunikasi internal dan berbagi informasi;

·         Kurangnya koordinasi dan kerjasama horisontal dan vertikal di dalam struktur PMI.

·         Kurangya integrasi antara divisi-divisi Kantor Pusat dalam pengembangan program dan atau pemberiaan pelayanan.

·         Kurangnya kapasitas perencanaan yang partisipatif dan bottom-up.

·         Kurangnya perwakilan masyarakat dalam PMI.

·         Kurangnya pelatihan/orientasi, workshop yang efektif, berkualitas dan terfokus.

Strategi dalam melaksanakan Program berbasis masyarakat?

·         Strategi Advokasi, dan Diseminasi

Program yang berbasiskan masyarakat memerlukan dukungan dari semua pihak, baik masyarakat, pemerintah setempat, PMI maupun lembaga/ dinas, instansi dan stakeholders lainnya. Dukungan ini dapat diperoleh bila diawali dengan advokasi, dan diseminasi tentang program kepada pihak-pihak tersebut secara komprehensif.  Diseminasi tujuh prinsip Palang Merah dan Bulan Sabit merah internasional merupakan langkah awal yang sangat penting untuk mengetuk hati pihak-pihak terkait tersebut agar sadar dan memahami pentingnya program yang berbasiskan masyarakat yang pada dasarnya adalah program pemberdayaan masyarakat serta menyatakan komitmennya untuk memberikan kontribusinya terhadap program.

·         Strategi Pengembangan kapasitas

Program berbasis masyarakat yang diinisiasi oleh PMI dengan memanfaatkan struktur organisasi yang ada. Capacity building terhadap para staf dan relawan PMI disegala tingkatan adalah penting guna mencapai tujuan program serta kesinambungan jangka panjangnya. Capacity building bagi kelompok masyarakat sendiri adalah sama pentingnya mengingat anggota masyarakatlah yang merupakan first impacy sekaligus firs responder dari permaslahan yang terjadi di lingkungannya:

s  Membangkitkan kesadaran bahwa masyarakt itu mampu untuk merubah lingkungannya

s  Membangun jaringan kerja antar relawan Palang Merah yang keanggotaannya juga berasal dari anggota masyarakat;

·         Strategi Partisipatif

Partisipasi aktif PMI di segala tingkatan adalah sangat penting bagi keberhasilan program. PMI akan senantiasa ikut serta dalam setiap tahap pelaksanaan program tersebut. Hal ini termasuk desain, implementasi, manajemen, monitoring dan evaluasi. Keterbukaan dan transparansi di segala aspek manajemen akan diterapkan guna menciptakan iklim kesetaraan kepada berbagai pihak terkait.

Keikutsertaan anggota masyarakat dipandang sama pentingnya. Adalah perlu untuk menciptakan rasa memiliki dan rasa tanggungjawab di tingkat paling bawah agar dapat mendukung setiap inisiatif program di masyarakat. Perencanaan Bottom-up di tingkat masyarakat merupakan sarana untuk melibatkan anggota masyarakat untuk dapat berpartisipasi secara langsung. Partisipasi anggota masyarakat dalam mengidentifikasi risiko dan prioritas diperlukan dalam mendesain kegiatan yang relevan dengan keadaan lingkungan setempat.

·         Strategi penyadaran Gender

Tim persiapan telah memberikan perhatian khusus pada masalah gender serta strategi untuk mendesainnya. Proyek akan senantiasa bertujuan untuk memastikan bahwa keterlibatan kaum wanita bukan saja sebagai pihak yang meneriba manfaat langsung namun juga diberikan kesempatan untuk berpartisipasi aktif dalam membuat keputusan. Agar tujuan tersebut dapat dicapai, maka proyek telah mengidentifkasi perlunya kerjasama dengan PMI dalam rangka mengembangkan kebijakan gender.

·         Strategi Penyadaran Sosial

Program saat ini memberikan prioritas tertnggi pada pembangunan kapasitas masyarakat. Sungguhpun demikian, PMI mengakui perlu untuk memberikan perhatian khusus kepada lingkungan sosial di beberapa wilayah di Indonesia, dimana berbagai kegiatan akan dilaksanakan. Walaupun bukan merupakan peran PMI untuk bertindak sebagai mediator bagi pertikaian setempat dan/atau dalam sebuah konflik, namun PMI tetap perlu memberikan perhatian terhadap risiko yang terlibat jikalau program dilaksanakan di wilayah-wilayah yang ditandai oleh ketegangan sosial.

Langkah pertama adalah menjauhi pemikiran bahwa pencegahan ketegangan sosial dan reduksinya adalah merupakan program khusus dan terpisah. Namun jika kita melibatkan seluruh komponen masyarakat dalam setiap kegiatan dan dilaksanakan menurut cara yang benar, maka ia akan mempererat hubungan sosial melalui pengurangan kerentanan di masyarakat, yang berdampak pada risiko ketegangan dan potensi terhadap terjadinya konflik. Pada saat yang sama program akan menjadikan pengurangan risiko lebih spesifik melalui internalisasi aspek-aspek seperti kesadaran dini, analisa sosial, transparansi dan meningkatnya mekanisme pemecahan masalah.

·         Strategi Kerjasama Multi-sektoral

Akibat yang ditimbulkan dari semua permasalahan bisa sangat besar dan dapat mempengaruhi kehidupan, kesehatan, lingkungan serta ekonomi. Oleh sebab itu, bekerja pada program yang berbasis masyarakat mensyaratkan adanya kerjasama multi-sektoral di segala tingkatan. Koordinasi dan kerjasama didalam PMI ataupaun kerjasama dengan lintas sektoral yang terlibat baik secara langsung ataupun tidak langsung. Selain itu juga perlu menetapkan mekanisme koordinasi resmi seperti Programme Management Committees, yang akan bertanggungjawab dalam penyelenggaraan kerjasama multi-sektoral.

·         Strategi Implementasi yang Bertahap

Program ini akan diimplementasikan secara bertahap, dimana proses tersebut memungkinkan PMI untuk menata system dan struktur manajemen baru serta belajar dari pengalaman dua tahun pertama proram sebelum memperbesar jumlah kelompok masyarakat sasaran program.

5.    contoh program PMI yang berbasis masyarakat

contoh program PMI yang berbasis masyarakat adalah :

·         CBDP/KBBM (Community Based Disaster Preparedness/Kesiapsiagaan Bencana Berbasis Masyarakat)

·         ICBRR/Pertama (Integrated Community Based Risk Reduction/Pengurangan Risisko Terpadu Berbasis Masyarakat)

·         CBFA (Communituy Based First Aid)

·         CBR (Community Based Reconstruction)

·         ICBRR/CC (Integrated Community Based Risk Reduction/Climate Change)

 

TeknikPenyuluhan

1.    Pengertian Penyuluhan

Penyuluhan adalah penyampaian pesan kepada masyarakat agar mereka tahu, mau dan mampu melaksanakan isi pesan dalam suasana hubungan tatap muka antara dua kelompok. Kelompok atau individu yang menyampaikan pesan disebut penyuluh dan yang menerima pesan disebut klien. Elemen – elemen yang ada dalam penyuluhan adalah penyuluh, klien, pesan dan organisasi penyuluh. Tujutan utama dari penyuluhan aalah adanya perubahan Pengetahuan Sikap dan tindakan dari klien menjadi seperti yang penyuluh harapkan.

Seringkali disebutkan bahwa penyuluhan adalah suatu metode dari bimbingan dengan demikian keberhasilan bimbingan tersebut ditentukan bagaimana penyuluhan itu dilakukan. Untuk dapat melakukan penyuluhan yang baik penyuluh dituntut untuk menguasai pengetahuan tentang isi pesan yang akan disampaikan serta menguasai keterampilam melaksanakan penyuluhan

2.    Metode Penyuluhan

Beberapa metode yang bisa dilaksanakan dalam melaksanakan penyuluhan antara lain

·         Penyuluhan dengan memperlihatkan gambar

Penyuluh memperlihatkan gambar yang kontradiktif yaitu gambar jika isi pesan dilaksanakan dan gambar jika isi pesan tidak dilaksanakan sehingga klien dapat melihat langsung dampak dari pesan tersebut. Atau penyuluh memberikan gambar yang merupakan urutan suatu kegiatan dan klien diminta untuk mengurutkan gambar tersebut sehingga menjadi suatu pesan yang disampaikan

·         Penyuluhan dengan permainan/simulasi/peragaan

Penyuluh memberikan permainan/simulasi/peragaan yang berkaitan dan berhubungan dengan isi pesan sehingga klien dapat lebih cepat menangkap maksud dari pesan tersebut

·         Penyuluhan dengan belajar sambil mengerjakan praktek

Penyuluh menjelaskan isi pesan secara terperinci dan selanjutnya bersama-sama klien mempraktekkan isi pesan tersebut sehingga klien dapat paham dan mengerti apa yang telah disampaikan

·         Penyuluhan dengan memberikan contoh

Penyuluh menjelaskan kepada klien bahwa apa yang dijelaskan telah dilakukan dan telah menunjukkan keberhasilannya dan akan lebih mengena lagi jika klien mendengar langsung dari orang yang sudah mencoba sehingga klien akan tertarik untuk melakukannya

·         Penyuluhan dengan keteladanan

Penyuluh dengan keteladanan ini dilakukan oleh sosok yang dalam kehidupan sehari-hari menjadi suri tauladan bagi masyarakat disekitarnya, maka masyarakat juga akan tergerak untuk mencobanya

3.    Prinsip Dasar Penyuluhan

Untuk dapat berlangsungnya proses penyuluhan dengan baik, ada beberapa prinsip dasar yang perlu diketahui dan diperhatikan:

a.    Niat (intention)

Hal diatas adalah hal yang paling sederhana namun oenting untuk mengetahuinya. Dalam Niat ini kita harus tahu apayang akan disampaikan kepada klien, dan penyuluh harus tahu dan menguasaai apa yang ajakn disampaikan sehingga akan menambah ras percaya diri kepada pnyuluh.

Hal kedua penyuluh harus tahu siapa dan latar belakang klien yang akan dihadapi sehingga bisa menentukan metode yang akan dilaksanakan dan penyuluhan bisa berjalan efektif

Hal ketiga adalah penyuluh harus menjabarkan secara jelas apa yang ingin dicapai dari penyuluhan tersebuit, sehingga bisa dinilai apakah penyuluhan yang dilaksanakan berhasil atau tidak

Hal keempat adalah waktu penyuluhan, penyuluh harus bisa mendapatkan waktu yang tepat sehingga penyuluhan bisa berjalan efektif selain itu perlu dipikirkan durasi penyuluhan itu sendiri dengan memikirkan bahwa dengan penyuluhan selama itu maka akan terjadi perubahan terhadap masyarakat

b.    Minat-perhatian (attention)

Apa yang disampaiakan hendaklah bisa menarik minat atau perhatian dari klien sehingga pesan yang disampaikan bisa diterima oleh klien,  untuk menarik minat atau perhatian bisa digunakan panca indera untuk mengadakan hubungan atau kontak, mengenak dan menyesuaikan diri dengan lingkungan

c.    Tanggapan-pandangan (perception)

Makna pesan yang disampaikan kepada klien tergantung pada pandangan atau persepsi sasaran. Bagaimana mereka menafsirkan informasi yang diterima tergantung pada pendidikan, pekerjaan, pengalaman dan kerangka pemikirannya. Dan hal yang mutlak yang dilakukan oleh penyuluh untuk menyamakan persepsi antara penyuluh dan klien. Hal ini dapat dilakukan dengan mempelajari latar belakang klin dan mengaitkan pesan yang akan disampaiaka dengan latar belakang tersebut sehingga bisa dipahami oleh klien

d.    Ingatan (retention)

Setelah penyuluhan diharapkan klien tetap menyimpan dan mengingat pesan yang telah disampaikan untuk itu pesan yang diberikan serta penyampaiannya haruslah menarik

e.    Peranserta (participational)

Peranserta adalah pelengkap dari semuua prinsip, untuk meningkatkan minaty kita bisa meningkatkan peran serta pancaindera dan peran serta sasaran, untuk meningkatkan persepsi kita bisa meningkatkan peran serta sasaran dengan mengadakan diskusi, tanya jawab ataupun hal lainnya begitu juga prinsip yang lainnya

Hal terakhir yang perlu dilakukan setelah penyuluhan adalah dengan melakukan evaluasi untuk mengetahui tingkat keberhsilan dari penyuluhan